民政部25日开会新闻发布会，讲解民政部贯彻落实国务院办公厅发送的《关于作好农村低保制度和扶贫开发政策有效地交会的指导意见》以下全称指导意见的有关情况。民政部25日开会新闻发布会，讲解民政部贯彻落实国务院办公厅发送的《关于作好农村低保制度和扶贫开发政策有效地交会的指导意见》以下全称指导意见的有关情况。

民政部社会救助司副司长蒋玮讲解说道，我国的农村低保制度和扶贫开发制度分别独立运营，是我国反贫困工作中最主要的两项政策工具。两项制度在对象交会、标准交会、信息分享等方面，不存在着一些问题，两项制度交会得还过于密切。

据介绍，2009年，国务院扶贫办和民政部曾多次印发有关积极开展这两项制度交会工作的通报，但是实际运营效果并不理想，在对象交会、标准交会、管理服务等方面都没超过预期目标。我国目前的农村低保制度分担的是通过这种兜底贫困地区协助一批失去劳动能力的贫困人口构建扶贫，任务十分艰难，新形势促成了指导意见。指导意见从四个方面明确提出了具体任务。

首先要强化农村低保和贫困地区的政策交会，合乎建档立卡条件的农村低保对象要划入建档立卡范围，同时合乎低保条件的要划入低保条件，在扶贫攻坚的历史阶段要确保制度的严肃性，要避免不经过家庭经济状况核查，就划入到低保范围，要经过涉及的审查、审核的必经之路程序。第二，强化农村低保和贫困地区的对象交会，指导意见明确提出要完备家庭经济状况核查机制。现实工作中，一些家庭的收益多达了农村低保标准，有可能家庭财产状况也不一定符合标准，但是家里有残疾人或者大病患者，这个家庭的刚性开支就不会十分大，影响了基本生活，但是无法被划入农村低保范围。

为了解决问题这一现实问题，指导意见明确提出要完备家庭经济状况核查机制，某种程度要看他的收益状况或者财产状况，还要必要地考虑到家庭开支情况。蒋玮说明说道，指导意见明确提出了具体目标，保证所有地方农村低保标准逐步超过国家贫困地区标准。目前，全国农村低保平均值确保标准早已多达了农村贫困地区标准。

蒋玮回应，我国目前的农村低保标准以县、市为单位制订的情况较为广泛，省级专责力度较为很弱。很多地方的农村低保标准只不过被东部一些繁盛省份的标准平均值了。目前，我国很多县级农村低保标准高于贫困地区标准。

因此在强化标准交会方面，指导意见明确提出增大省级专责力度，提升标准制订层级，增加区域差异。保证到2020年，全国所有县级农村低保标准要逐步超过国家贫困地区标准。在管理交会方面，指导意见明确提出了三方面拒绝：第一，对所有的农村低保对象和建档立卡户实施动态管理，第二，县一级民政部门和贫困地区部门实施信息分享，第三，增大信息公开发表力度，心态拒绝接受社会和民众监督。

民政部25日开会新闻发布会，讲解民政部贯彻落实国务院办公厅发送的《关于作好农村低保制度和扶贫开发政策有效地交会的指导意见》以下全称指导意见的有关情况。

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