2017年国家政府工作报告奠定了粤港澳大湾区（以下全称“大湾区”）发展战略。大湾区正沦为我国经济发展和对外开放的最重要平台。为此，广东省广州市花都区委托中央财经大学绿色金融国际研究院的组织积极开展大湾区绿色金融合作研究工作，目的研究如何充分发挥粤港澳地区的经济与环境协调发展优势，从战略性、全局性、前瞻性抵达，专责谋划大湾区绿色金融合作的战略重点，以更佳地引领和服务大湾区经济社会发展，大湾区绿色金融合作应向全球视野和全国大局着眼，科学原作好融合发展的方向和路径，紧紧围绕大湾区“绿色产业核心区”和“绿色平台建设”两大核心任务，把发展必须和现实能力、长远目标和近期工作专责一起通盘考虑，突出重点、整体前进。其中，香港不应充分发挥“国际绿色金融中心”起到，澳门充分发挥“绿色金融特色样板中心”起到。

一、大湾区各城市合作的空间布局和功能定位在合作的空间布局和功能定位上，大湾区应“产业发展分工协作”为核心理念，根据湾区内各地区的产业资源禀赋与区位特征，以香港、澳门、深圳、广州四个城市为主轴，将大湾区的绿色金融总体合作模式定位为“双核驱动，互联互通，优势互补，核心区发展”，即：以香港的国际绿色金融中心和广州的国家级绿色金融改革创新试验区为双核心，培育整个大湾区的绿色金融合作平台；各城市分工协作、错位发展，以香港、澳门、深圳、广州居多的资本实力雄厚城市注重建设绿色融资服务区，以佛山、东莞、江门、中山居多的制造业主导城市注重建设绿色产业核心区区，珠海、惠州、肇庆等生态环保和自然资源非常丰富的城市同时建设绿水青山示范区，从而充分发挥核心区优势，不断扩大珠三角的绿色产业与港澳金融市场要素双向对外开放与联通，推展大湾区建设沦为世界级绿色金融发展示范区。图1 大湾区各城市合作的空间布局与功能定位二、香港特别行政区的“中心”合作功能定位香港作为国际金融中心，具备金融服务的国际化和制度优势，是湾区经济对外发展的最重要平台，在拓宽海内外项目融资渠道和提高人民币国际化的速度和影响力上，充分发挥着最重要起到。

同时香港是联合国环境署(UNEP)于2017年9月联合正式成立的“全球金融中心城市绿色金融联盟”(FC4S)的城市之一，未来将会发展沦为全球绿色金融中心区。因此，建议充分发挥香港国际金融中心的地位优势，把香港打导致大湾区的国际绿色金融中心，明确功能设计如下：1.绿色金融离岸、在岸业务一体化中心香港作为全球仅次于的人民币离岸市场，享有全球仅次于的离岸人民币资金池，处置全球大约70%的离岸人民币缴纳交易。大湾区通过合理分工、协作与协调发展，将可更进一步前进离在岸市场较慢融合，充分发挥全球离岸人民币业务枢纽的功能，逐步构建金融的网络、互通，使缴纳与承销便利化，推展QDII2/QDIE先行先试。

建议通过明确项目的实施，大力推展大湾区在地区绿色发展融合、绿色金融合作、经济一体化、绿色金融基础设施、跨境人民币等的创意与合作。此外，在《内地与港澳关于创建更加密切经贸关系的决定》（CEPA）、广东自贸区政策等框架下，多项贸易自由化政策、资本项目对外开放措施也将不会首度在大湾区内发售，跨境资本的高速流动，必定推展离在岸业务高速发展。

2.绿色资产管理中心大湾区作为全国乃至全球资金和高端人才的核心区区，随着其产业结构升级和“世界宜居城市群”建设的前进，以香港为中心的大湾区在更有全球高端产业和富裕人群方面的积存效应不会更进一步强化，对资产管理等金融产品与服务的市场需求也不会更进一步提高。截至2016年末，香港的基金管理业务合计资产规模已约18.3万亿港元。

其中，资产管理业务大约12.8万亿港元，私人财富管理业务大约5.2万亿港元，资产管理业公司数量5年间减少多达50%，管理的非房地产基金管理业务资产中近7七成来自非本地投资者。近年来，随着绿色金融较慢发展以及ESG（环境、社会和管理）投资理念被广泛拒绝接受，绿色基金、绿色信贷资产证券化等绿色金融创新产品日益非常丰富，ESG投资也将沦为资产管理行业资产配备的最重要决策依据，因此，大湾区绿色金融合作有助将香港打造出沦为全球绿色资产管理中心。3.绿色债券筹措、交易和认证中心2016年以来，中国绿色债券发售规模很快减少，一跃沦为全球绿色债券发行量仅次于的国家，2017年全球绿色债券发行量第二，2018年绿色债券市场的发行量仍将保持较高水平。随着内地与香港债券合的不断完善，境内企业到香港发售绿色甜品债券以及香港企业到广东发售绿色熊猫债券的数量将获得更进一步提高，债券市场的双向对外开放,将更进一步提高香港绿色债券筹措和交易中心的地位。

此外，大力前进国际国内接纳的绿色债券认证机构入驻香港，为境内发行人在香港及海外发售绿色债券、海外发行人在境内发售绿色债券获取高质量绿色债券评估认证工作。4.绿色金融国际交流中心充分发挥香港国际化大都市以及世界金融中心的优势地位，相结合新近正式成立的香港绿色金融协会在业内的普遍影响力，定期举办国际绿色金融研讨会或论坛，交流国际绿色金融涉及的先进经验，传播粤港澳地区绿色金融涉及的优惠政策，更有更好的国外绿色金融投资者，强化与国际绿色金融机构交流与合作；还可将各个发售过绿色债券的企业、发售过绿色金融产品的金融机构开会一起，定期举行绿色产品展览会。三、澳门特别行政区的“平台”功能定位澳门近年来大力发展特色金融，主要内容是财富管理、中国-葡语国家人民币整肃中心及融资租赁。

其中，财富管理与中国-葡语国家人民币整肃中心可与债券市场紧密结合，以符合可观的发行人及投资人群体有所不同阶段的财务市场需求；融资租赁市场则可充分发挥资源汇聚的优势，为融资租赁资产及产品交易获取流动性反对。因此，建议把澳门打导致大湾区的绿色金融特色样板中心，明确功能设计如下：1.中国-葡语国家绿色金融交流样板平台澳门与葡萄牙具有百年的历史渊源，因此与葡语系国家具有天然的类似感情与紧密联系，在澳门打造出面向葡语国家的绿色金融样板平台具备很深的基础。

可在此交流样板平台基础上，探寻创建中国-葡语国家碳排放权交易所、中国-葡语国家绿色信贷交易中心、中国-葡语国家绿色金融信息交流中心，定期开会中国-葡语国家绿色金融论坛，推展中国的绿色产业回头过来到葡语国家，也更有葡语国家的绿色资源引入来。以此平台为基础，强化与葡语国家的绿色金融合作，与其签定涉及的绿色金融互助政策，不但需要强化中国和葡语国家在绿色金融方面的联系，同时也强化了国家友谊，也是号召一带一路倡议的有益实践中。2.绿色融资租赁平台从国内趋势和国际经验来看，融资租赁行业仍正处于高速发展期，融资租赁业务在国民经济尤其是固定资产投资中所占到的比重更加大。

金融出租是产融融合的有效地纽带，是与实体经济融合尤为密切的业态，集融物与融资于一体的特性，使其在推展产业创意升级、拓宽企业融资渠道、增进社会投资和调整经济结构等方面具备最重要起到，对金融“脱虚向实”意义根本性。据测算，“十三五”期间，中国每年在绿色领域的投资将超过2.9万亿元，其中必须绿色金融获取出租反对的大约为2万亿，这为绿色出租市场带给了极大动力。大湾区以清洁能源、节能环保、循环经济为代表的绿色产业的转型升级、装备制造及产品应用于等皆高度与众不同融资租赁行业属性，近水楼台的绿色出租市场发展前景辽阔，澳门财富集中度低，可为融资租赁资产及产品交易获取充裕的流动性反对。

3.绿色资产财经服务平台绿色金融整体上尚能正处于跟上阶段，市场上缺乏必要投资绿色经济的理财产品，而绿色资产理财产品的发售，正是这一寓义于利商业模式的明确落地，它不仅为投资者获取了一种财经投资的渠道，更加深远影响的意义在于通过绿色理财产品需要更有更加多投资者注目和参予绿色产业发展，联合反对环保和生态文明建设。澳门可充分发挥其财富核心区优势，设计挂勾大湾区绿色资产的理财产品，让广大普通投资者通过投资金融产品构建财富保值电子货币的同时，参予到反对大湾区绿色产业发展，引领财经资金流向绿色金融领域。而且，澳门具有非常丰富的华侨资源，华侨群体里享有大量的个人财富，而且近年来华人华侨爱国重返、资产转往、绿色环保的意识不断加强，打造出面向华人华侨的绿色理财产品，也将不会有辽阔的市场空间和发展机遇。

4.绿色彩票交易市场平台澳门的博彩业繁盛，各大赌场每年更有了大量的赌客。可以参照福利彩票的模式，充分发挥澳门的博彩中心地位，创建绿色彩票交易市场，彩票出售款项用作绿色环保产业、生态维护公益事业。

也可创建绿色彩票发行中心，以筹措生态环保资金，兴学环境保护、生态文明、美丽中国福利事业和协助贫困地区管理污染为宗旨，面向大湾区乃至全国发售绿色彩票，进而扩展到葡语国家市场，再进一步建设有国际影响力的绿色彩票交易市场。此举可以大大提高澳门博彩业长久以来的道德负面形象，在发展了绿色金融的同时还为保护环境筹措到了资金，利在当代，功在千秋。

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